Корректировка от 30 июля 2026 года: формулировка приписывала Министерству экологического перехода официальную реакцию и некую политическую мотивацию, которые не содержались в доступных документах. Фраза переработана как анализ редакции.
Открытое обсуждение проекта: прекращение установки газового оборудования в новостройках с 2027 года
Проект коллективной жилой застройки в одном случае из четырёх по-прежнему предусматривал установку газового котла или гибридной системы «тепловой насос + газ» на момент сдачи в 2026 году. Этот показатель приводит Министерство жилищного хозяйства и Федерация французского строительства, цитируемые в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. С 1 января 2027 года в новостройках жилого назначения больше не допускается монтаж газового оборудования — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации, подключённой к тепловому насосу. Для зданий третичного сектора запрет вступит в силу в 2030 году.
Общественное обсуждение
Общественное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания приёма замечаний уже поступают отклики, в частности от газовых объединений и жилищных арендодателей, которые видят под вопросом часть своей программы оснащения. Публичные данные, впрочем, свидетельствуют о запланированном регуляторном развороте, начатом с плана электрификации, объявленного в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно ограничивается
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, предусматривает изменение Кодекса о строительстве и жилищном хозяйстве с целью согласования RE2020 с траекторией электрификации. В документе выделяются три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных зданий или резиденций с обслуживанием, больше не смогут предусматривать газовые установки ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве подпитки гибридных систем. Ключевым моментом в проекте является дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может включать газовый котёл, даже если сдача объекта произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, уже подпадёт под новые требования.
Вторая — расширение действия RE2020 на третичный сектор с 1 мая 2026 года (это уже закреплено декретом), с усиленными требованиями для зданий специфической деятельности и для промышленных и ремесленных зданий. Переходный период будет поэтапным: текущее общественное обсуждение дополняет действующий декрет от 1 мая в части третичного сектора.
Третья — 1 января 2030 года для всего третичного сектора. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые третичные здания без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптации теплотехнических решений под специфические потребности (производственные котельные, технологический пар).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы понять масштаб предлагаемого текста, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регуляция ввела потолок эмиссий углерода на квадратный метр, делая экономически невыгодной установку газового котла в качестве основного отопления в новых индивидуальных домах. Порог 4 кг CO2‑экв/м²/год оттеснил газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к сетям централизованного теплоснабжения.
Фактически, с 2022 года газ как основное отопление в индивидуальном доме в теории запрещён. На практике оставались две возможности. Первая — многоквартирные дома, для которых порог RE2020 составлял 6,5 кг CO2‑экв/м²/год до конца 2024 года, а с 1 января 2025 года был снижен до 4 кг. В переходной фазе значительная часть коллективных проектов продолжала включать газ. Вторая — гибридная система, где тепловой насос обеспечивает основную долю тепла, а газовый котёл включается при пиковых нагрузках. Такая конфигурация оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенному расчету.
Федерация французского строительства (FFB), секция жилья FFB и Федерация застройщиков в конце 2025 года совместно запустили проект по гибридным решениям, считая их необходимыми для баланса электрической системы. Именно эта лазейка закрывается декретом 2026 года. По данным министерства, в первом квартале 2026 года примерно каждый четвёртый коллективный проект всё ещё планировал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто выступает, кто молчит
Публичная консультация на Vie‑publique фиксирует индивидуальные замечания. Три дня после открытия обсудение структурировалось по трём направлениям: газовые операторы выступают за сохранение гибрида, чтобы не перегружать электрическую сеть в зимний пик; социальные арендодатели ставят под сомнение технико‑экономическое равновесие полностью электрических решений в сегменте соц. жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но требуют немедленного распространения запрета на третичный сектор.
Со стороны газовой отрасли GRDF опубликовала в марте 2026 года позиционный документ, в котором напомнила, что гибридные ПЧ позволяют разглаживать зимние пики потребления электроэнергии и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгие рамки для гибридов (ПЧ с минимальным размерением, доля газа ограничена 20 % годового покрытия), чем прямой запрет. На текущее время официального публичного ответа министерства на аргументы GRDF не опубликовано. Вопрос согласованности календаря остаётся: Лекорню в апреле 2026 года объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридной опции выглядит частью той же логики — это интерпретация редакции, которой не подтверждают официальные документы.
Со стороны социальных арендодателей Союз социальных структур жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения для новостроек соц. жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна за счёт программ MaPrimeRénov’ Sérénité и сертификатов энергоэффективности, но финансовая задача остаётся нетривиальной. Эти расчёты, как ожидается, будут отражены в поступающих отзывах.
На местах: сколько объектов затронуто
Данные поступают от Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — в многоквартирных зданиях. При допущении, что четверть коллективных операций включала газовые гибриды, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартирах, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму добавляются сгруппированные индивидуальные дома и резиденции с обслуживанием — ещё порядка 15 000 жилых единиц.
С точки зрения оборота, это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные) во Франции в 2025 году превышал 4 миллиарда евро. Разрыв в масштабе составляет примерно один к двадцати, поэтому мера сильнее бьёт по газовой части отрасли, чем по индустриальной экосистеме в целом.
Эта динамика перекликается с апрельским планом электрификации Лекорню и его десятью миллиардами евро, с пересмотром климатической траектории Франции Высшим советом по климату и с отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три измерения одного движения: государство констатирует, что прекращение использования ископаемого топлива в новых зданиях — необходимое условие на пути к углеродной нейтральности.
Белая зона: газовый ввод в участок
Один из вопросов, который обсуждение прямо не решает: что будет с газовым подключением к земельному участку? Сегодня GRDF прокладывает распределительные сети газа в зонах планируемой застройки (ZAC) по запросам местных властей. Если газ станет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, коммерческий смысл газового подключения участка исчезает. Проект декрета прямо не затрагивает эту тему и оставляет GRDF пересматривать планы развертывания сети.
Практически это ставит вопрос, который редко обсуждается: стоит ли сохранять газовую сеть в новых кварталах, где у неё не будет жилого использования? Экономическая логика ведёт к оптимизации, а в некоторых случаях — к отказу от расширения сети. На местах организации по застройке (SEM, EPA, SPL) уже начинают включать этот подход в технические задания. Несколько пилотных проектов, в том числе в Островном регионе (Île‑de‑France) и в Овернь‑Рона‑Альп, уже не предусматривают прокладку газовой сети в новых ZAC.
Для пользователей это открывает другой аспект. Если в новой операции газовый ввод в участок не предусмотрен, повторное подключение будет очень дорого для будущего покупателя, желающего поставить газовую плиту. Текущее обсуждение оставляет этот вопрос без чёткого ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить для отопления).
Процедура далее
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство изучит поступившие замечания в последующие недели, при необходимости скорректирует проект текста, затем направит его на согласование в Высший совет по строительству и энергоэффективности и в Совет государства для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
Останутся открытыми как минимум три вопроса после публикации. Во‑первых, как будут трактоваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если сдача рассрочена на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его подробности ещё не окончательно сформулированы. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических третичных зданий (производственные котельные, технологический пар)? В‑третьих, каким образом государство финансово поддержит покрытие дополнительных затрат для социальных арендодателей и для первичных покупателей в дефицитных зонах?
Три месяца на завершение траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится ограниченным законодательным графиком. Останется выяснить, смягчит ли консультация текст или министерство останется при жёсткой линии. Итоговые данные обсуждения будут опубликованы.
Сроки и дальнейшие шаги: окончание консультации — 8 июня 2026 года; анализ и корректировки в последующие недели; направка на согласование и в Совет государства; публикация ожидается с октября по декабрь 2026 года; вступление в силу — 1 января 2027 года.