COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже подверглось деградации. Именно в этой стране, а не где‑то ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН о борьбе с опустыниванием (КБО). По данным РКБОП, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан‑Баторе под девизом, созвучным признанию: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы развиваются в пыль. По данным РКБОП, примерно 77 % её земель страдают от деградации — организация сама иногда приводит показатель 76,9 %. Приём у себя крупнейшего международного форума по опустыниванию означает выставление напоказ собственной раны.
Небольшое уточнение, потому что путаница распространена: эта COP17 — не по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и обсуждает виды и экосистемы. Улан‑Баторская конференция принадлежит другой конвенции, возникшей на саммите в Рио, и касается почв, засухи и умирающих земель. Два саммита — два повестки дня, их нельзя смешивать.
Дзуд, та катастрофа, что задаёт тон
Чтобы понять, почему Монголия проводит эту конференцию, нужно посмотреть, что случилось на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — это монгольское слово для обозначения смертельной зимы после засушливого лета — убил в тот год 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота подскочил до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже унес 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тому же центру, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Этот сектор даёт примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, пошатнётся экономика целой нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит частота таких явлений. Исторически дзуд приходил примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с климатическими изменениями зафиксирована чётко.
COP17 наследует неоконченный вопрос. Собравшаяся в Эр‑Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года COP16 завершилась без обязательного глобального режима борьбы с засухой. Было принято тридцать семь решений, но самый ожидаемый текст зашёл в тупик. По данным ONU Info, Стороны намерены финализировать будущий режим именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Эр‑Рияд всё же не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов на поддержку 80 из наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, юридическая рамка отложена: разделение ролей иллюстрирует блокировки внутри конвенции.
Глубинная ставка гораздо шире Монголии. По данным обзора Global Land Outlook РКБОП, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в период 2015–2019 годов по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись, что эквивалентно двум площадям Гренландии. По последним оценкам РКБОП деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть «половину человечества», как формулировала организация в 2022 году. Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 триллионов долларов.
Против этого выдвинута количественная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодня 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монголия — не только принимающая сторона: она возглавит Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна заранее готовилась при поддержке ПРООН и проводила мероприятия, например форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев «Миллиарды деревьев» сопровождает рост видимости страны, хотя точный масштаб акции остаётся неясным.
Календарь добавляет символизм. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных обсесов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств. Пастбища занимают примерно половину земной поверхности и кормят около миллиарда животных, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан‑Батора — не просто дипломатия по случаю: это образ жизни, на кону которого стоит выживание.
Во главе секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египетская Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря РКБОП. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просматривал десятки пресс‑релизов экологических конференций за последние годы и привык скептически относиться к лозунгам надежды. «Восстановить надежду» звучит красиво. Однако восстановление земель измеряется в гектарах, возвращённых к жизни, а не в слоганах. В этом отношении я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по засухам изменил бы ситуацию, очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание продвигается медленнее, чем наводнение или пожар, и редко попадает в заголовки. Оно поедает почвы незаметно, год за годом, до тех пор, пока у стада не останется ничего на что пастись. Те же логики разрушения почв проходят через дискуссии о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан‑Баторе вопрос, который предстоит 197 Сторонам, легко сформулировать и трудно выполнить: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?