HLPF 2026: вода и энергетика отстают на полпути
35 %. Это доля целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, по которым был зафиксирован достаточный прогресс в последнем докладе ООН об Целях устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иными словами: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, застопорились или идут в обратном направлении. И 18 % целей откатились ниже уровня 2015 года, года отсчёта.
Именно на этом фоне пройдёт Форум высокого уровня по политике ООН (HLPF 2026) с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб‑квартире ООН. Эта сессия приходится как раз на половину пути между принятием ЦУР в 2015 году и сроком их выполнения в 2030 году. Момент истины, словом. Делегации рассмотрят углублённо пять целей: вода и санитария (ЦУР 6), чистая энергия (ЦУР 7), промышленность и инновации (ЦУР 9), устойчивые города (ЦУР 11) и партнёрства (ЦУР 17). Министровый сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и, как ожидается, завершится принятием политической декларации в последний день.
Здесь я сосредотачиваюсь на двух целях, которые наиболее прямо касаются наших читателей: вода и энергетика. За аббревиатурами ООН стоят два самых наглядных индикатора разрыва между подписанными обещаниями и реальной ситуацией на местах.
Вода: отставание, которое потребует шестикратного ускорения
Начнём с неприятной цифры. По последним доступным данным, собранным UNDESA и UN‑Water, в 2024 году 2,1 миллиарда человек по‑прежнему жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имели доступа ни к каким базовым средствам гигиены в своих школах.
Прогресс всё же был: доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % населения мира в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария увеличилась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема — в крутизне подъёма.
Чтобы достичь универсального покрытия к 2030 году, UN‑Water оценивает, что нынешний темп прогресса нужно умножить в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. Шесть раз быстрее. Через пять лет до дедлайна. Речь не о незначительном промахе по амбициозной цели, а о траекториях, которые явно расходятся с целевыми показателями.
А деньги? Здесь картина становится особенно интересной. Всемирный банк в своём отчёте «Funding a Water‑Secure Future» (май 2024) оценивает ежегодный дефицит финансирования для ЦУР 6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиардов долларов в год. Это не абстрактная дыра: это структурный недостаток, и это при том, что именно государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран заявляют, что обладают достаточными финансовыми и человеческими ресурсами для полной реализации своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Проще говоря, девять из десяти стран действуют без ресурсов, чтобы выполнить собственные обязательства.
Одна статистика, которая хорошо иллюстрирует институциональные проблемы: почти две трети стран указывают на наложение функций или неясность административной ответственности в вопросах, связанных с водой. Когда никто чётко не понимает, кто держит регулирующий «кран», деньги и планы рассеиваются, не доходя до мест реализации. Это наблюдение повторяется во всех материалах по воде и выходит далеко за рамки вопроса финансирования.
HLPF 2026 не начинает с нуля по этому вопросу. Подготовительное экспертное заседание прошло 27 января 2026 года в Дакаре, организованное совместно с ФАО в рамках предварительных мероприятий к Конференции ООН по воде 2026 года. А Сводный доклад по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в открытие форума, должен очертить рамки дискуссий. Его подробные цифры станут известны только в ходе самой сессии. Это означает, что на момент написания этих строк наиболее актуальны данные 2025 года.
Нужно также избегать распространённой путаницы. Дефицит финансирования WASH в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене — это подтема. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух масштабов искажает дискуссию и существенно влияет на приоритеты бюджетирования.
Энергетика: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР 7 выглядит внешне менее мрачно, но детальнее картина тревожнее. Здесь опираюсь на отчёт Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами‑опекунами (МЭА, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электроэнергии достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году против 87 % в 2015 году. Чистые технологии приготовления пищи выросли с 64 % до 75 % за тот же период. Прогресс реальный. Но в абсолютных числах в 2024 году всё ещё 655 миллионов человек жили без электричества, и около 2,1 миллиарда зависели от загрязняющих топлива для приготовления пищи. Сам отчёт Tracking SDG7, использующий данные 2023 года, даже называет более 666 миллионов человек без доступа к электроснабжению.
География дефицита жестока: 85 % людей, лишённых электричества, живут в странах Субсахарской Африки. Прогнозы тоже тревожные: без ускорения инвестиций отчёт предполагает, что к 2030 году 645 миллионов людей всё ещё останутся без электроэнергии, а 1,8 миллиарда — без чистых способов приготовления пищи. На срок завершения Повестки 2030 счётчик будет далеко не на нуле.
Причина, снова, в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. Между тем международные финансовые потоки в сектор чистой энергии для развивающихся стран составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это больше по сравнению с 21,6 миллиардами в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда в 2016 году. Спустя десять лет после пика поток помощи в чистую энергию не восстановил прежний объём.
Разрыв между оценённой потребностью и реальными потоками измеряется тысячами миллиардов. Меняется порядок величин, а не метод корректировки. Этот энергетический дефицит входит в ещё большую финансовую пропасть: согласно Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И здесь тоже прошла подготовительная встреча: МЭА, IRENA и UN‑Energy встретились 25–26 марта 2026 года в Женеве совместно с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор ЦУР 7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемых источников во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу: контраст между богатой страной, обсуждающей свой энергетический микс, и 655 миллионами людей без электрической розетки расставляет приоритеты по‑новому.
Ожидаемая министровая декларация, результатов пока нет
Важно понимать одно: HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, согласуют или анонсируют с 7 по 15 июля — это будущее. Проект министровой декларации, так называемый «нулевой драфт», был передан 31 марта 2026 года двумя со‑фасилитаторами — Сюэлой Яниной от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра‑Леоне. Окончательный текст ожидают 15 июля.
Эта сессия отличается редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR), через которые государство отчитается по ЦУР. И впервые нет ни одной первопредставляющей страны: двенадцать стран выступают во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого выхода позади. Осталось более сложное испытание — вернуться на трибуну ООН и показать реальный прогресс, а не просто намерения.
То, что развернётся в Нью‑Йорке в июле, — это не саммит с громкими заявлениями наподобие UNOC в Ницце или океанских конференций с добровольными обещаниями. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без размахивания пустыми чеками перед камерами. Именно поэтому он поучителен: там не продают мечту, там сопоставляют траектории с дедлайном. И эти траектории — по воде и по энергии — указывают в неправильную сторону.
Есть рамки для корректировки курса, по крайней мере в водной сфере. Глобальная рамка ускорения для ЦУР 6 от UN‑Water опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в изобретении плана. Всегда было сложно его профинансировать и ясно определить, кто за него отвечает. Когда Франция обсуждает отчёт о своём Плане по воде или урезанный экологический бюджет, она переживает упрощённую версию той же самой дилеммы: анонсы мер и недостаток средств.
На полпути вердикт ясен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования в сотни миллиардов для воды и в тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его роль в другом: заставить государства посмотреть на них в лицо ровно на полпути к финишу. Остаётся вопрос: что они предпримут, когда камеры выключатся.