Наш Океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания, которые можно выполнить?
6,4 миллиарда долларов. Это сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые: эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, никогда ранее не проводилась на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который за ней следует, — не менее важен: чего стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: глав государств, министров, ученых, молодых делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, 320 новых обязательств взяли на себя 104 участника. Исторический подсчет достиг 3 220 кумулятивных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Объявленные миллиарды и неконстрейнтный механизм
Это витрина. Но теперь важная деталь, которая меняет всё: Our Ocean не выпускает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НКО обещает то, что считает нужным, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, страна‑хозяйка, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств на примерно один миллиард долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов для своей программы малых портов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубую экономику» развивающихся стран. Европейский союз в лице комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса объявил о вложениях свыше 338 миллионов евро в морскую охрану.
На бумаге это выглядит массивно. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную картину: мировая океанская охрана финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально требуется 15,8 миллиарда долларов в год для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под защитой к 2030 году, закрепленной 196 странами в Куньминь‑Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как охраняемые, но только 3,1 % действительно находились под эффективной охраной.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: охраняемые морские территории, устойчивая «голубая экономика», изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовная деятельность, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая «голубая экономика» получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Зато морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где есть потенциал доходности, деньги идут. Там, где речь о суверенной регуляции, их значительно меньше.
Стоит пояснить, потому что такие саммиты часто путают. Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14 — это другое событие с иной логикой: одно — в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самым интересным объявлением конференции оказался текст, а не чек. 17 июня была принята Момбассская декларация о прозрачности в рыбном хозяйстве — первоначально 15 правительствами, а на следующий день к ним присоединился шестнадцатый. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Декларация обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с незаконным, недекларированным и нерегулируемым рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности рыбного хозяйства и её десять принципов.
Ставка велика. По оценкам WWF и ООН, ежегодные потери от ННН‑рыболовства составляют от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год, по объему — от 11 до 26 миллионов тонн, то есть около 20 % мирового улова. По данным Агентства Ecofin, для пяти африканских стран Индийского океана потери оцениваются в 143 миллиона долларов в год.
А сама Момбассская декларация?
Неконстрейнтная. Mongabay прямо отметила: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». То есть продемонстрировать приверженность — не то же самое, что её исполнить. В этом и кроется легитимное скептицизм: подписать документ ничего не стоит, пока реальные данные не публикуются.
Тем не менее прогресс в прозрачности идет и по другим каналам. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 внутренним рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковой съёмки выделила более 30 000 небольших рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной мере не отражались в существующих данных. Это конкретно: опубликованные данные дают больше веса, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы заслуживают наблюдения после эффектов объявлений. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя странами‑пилотами: Сейшельскими Островами, Французской Полинезией и Доминиканской Республикой. Французская Полинезия расширила самую большую в мире охраняемую морскую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площадей охраняемых зон важно, но реальная эффективность охраняемой морской территории не измеряется только в километрах квадратных. Тема постоянно возвращается: опыт французских охраняемых морских территорий показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. ОМП без средств контроля остается линией на атласе.
О реальной массе этих 6,4 миллиардов долларов
Дать окончательный вердикт невозможно. Часть средств будет выплачена, часть останется декларативной, и нет общедоступной исчерпывающей бухгалтерии по выполнению обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, но никогда не проводят аудит по предыдущим.
Тем не менее есть контекст, придающий инерцию. Договор BBNJ по морям открытого океана вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв возможности для защиты зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Также 15 сентября 2025 года вступило в силу соглашение ВТО по субсидиям в рыболовстве. Юридическая структура складывается. Объявления же Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметилась символически. Настоящий тест наступит позже, когда потребуется проверить, что действительно было выплачено и какие реестры судов опубликованы. В тот момент возникнет вопрос: кто будет вести подсчеты?