Liot в Annezin: административная неустойка 400 евро в день
400 евро в день. Это размер административной неустойки (astreinte), которую префект округа Pas-de-Calais постановил взыскать 15 июня 2026 года с компании Liot, эксплуатирующей производство овопродуктов в Annezin. С июня эту цифру тиражировали семь публикаций в прессе. Ни одна из них не приводит номер постановления, ни одна не соотносит сумму с законным потолком, и ни одна не отмечает, что префект подписал два новых акта в отношении того же предприятия 20 августа 2026 года, за неделю до выхода этих строк. Я скачал и прочитал сами четыре постановления — сканы без слоя текста, которые приходится просматривать построчно на экране. Вот что они говорят и чего в них нет.
30 октября 2025 года: переполнение, которое не было заявлено
Всё началось с неисправности внутренней станции очистки сточных вод на площадке в Annezin. Согласно постановлению о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переполнению бассейнов, вызвавшему сброс осадков очистки сточных вод в природную среду». Инспекция также фиксирует «очень значимые и повторяющиеся» превышения предельных значений выбросов, установленных для предприятия, как при внеплановых проверках, так и по данным самоконтроля, представленного самим эксплуатантом.
Собственно предприятие, SAS Liot, зарегистрировано по адресу 3-7 avenue Victor Hugo в Pleumartin (Vienne). Его объект в Annezin, по адресу 453 boulevard de la République, перерабатывает яйца в овопродукты для общественного питания и пищевой промышленности. Сайт работает на основании разрешения n°99-234 от 30 сентября 1999 года, изменённого и дополненного постановлением от 17 февраля 2022 года, которое фиксирует текущие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot показала в 2024 году выручку 124 289 218 евро и чистую прибыль 2 497 132 евро, согласно публичным данным API Recherche d’entreprises.
23 декабря 2025 года: требование исполнения по четырём предписаниям, а не только по сточным водам
Постановление n°2025-I-318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается проблемой очистки сточных вод, вопреки тому, что может возникнуть при беглом чтении дела. В нём Liot обязана исполнить четыре отдельные предписания из её разрешения 2022 года: предотвращение аварийных разливов, декларирование инцидентов инспекции, соблюдение предельных значений выбросов сточных вод в природную среду и самоконтроль параметра хлоридов.
Сроки различаются в зависимости от предписания. Эксплуатанту предоставлено пятнадцать дней с момента уведомления на приведение в соответствие по трем первым обязанностям и один месяц для соблюдения предельных значений выбросов. Эти значения подробно указаны в таблице постановления: 100 мг/л — максимально допустимая суточная концентрация для химического потребления кислорода (demande chimique en oxygène), 50 мг/л для взвешенных веществ, 40 мг/л для биохимического потребления кислорода за пять дней, при этом систематически предусматриваются более низкие средние значения.
2 июня 2026 года: визит, ставший поводом для неустойки, а не «проверки апреля»
Существует путаница относительно происхождения санкции: якобы она исходит из проверок апреля 2026 года. Это не соответствует тексту постановления от 15 июня 2026 года. 3 апреля 2026 года действительно состоялось совещание по координации между государством, муниципалитетом и предприятием, о чём сообщала местная пресса, но в прочитанных мною актах этому совещанию не сопутствовала проверка. Побудительным фактом для введения неустойки стала инспекционная проверка 2 июня 2026 года, в которой установлено, что эксплуатант «продолжая эксплуатацию внутренней станции очистки своего предприятия в деградированном состоянии, не соблюдает положения вышеупомянутого постановления о приведении в исполнение».
В ходе визита зафиксированы три конкретных обстоятельства: «работа станции очистки вызывает запахи, создающие заметные неудобства для удобства соседства», предельные значения выбросов по‑прежнему превышаются, и самоконтроль параметра хлоридов не дал никаких результатов с 27 апреля 2026 года — пробел, который подтверждает и система мониторинга выбросов GIDAF. Перед наложением санкции префектура соблюдает принцип состязательности: письмо от 2 июня уведомляет эксплуатанта о планируемой санкции, эксплуатант отвечает 5 июня, и тот же день передаётся доклад DREAL Hauts-de-France.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и реальная ценность этой суммы
Постановление от 15 июня 2026 года возлагает на компанию Liot административную неустойку в размере 400 евро в сутки «до исполнения постановления о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года, указанного выше». Один нюанс, который все газетные материалы упускают: неустойка не начинает течь с даты подписания постановления, а «с момента его уведомления эксплуатанту». Дата уведомления в опубликованных актах на сегодня отсутствует, что делает невозможным точный расчёт накопления суммы.
Кодекс окружающей среды строго регулирует такого рода санкции. Его статья L.171-8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, ограничивает ежедневную неустойку потолком в 4 500 евро и административный штраф, связанный с ней, суммой до 45 000 евро. Сам префектуральный приказ напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести установленных нарушений и учитывать степень нарушений, причинённых окружающей среде». Именно это соотнесение, о котором местная пресса умалчивает, заслуживает количественного представления.
8,9 % от законного потолка по статье L.171-8-II-4° (соотношение 400 евро к максимально разрешённым 4 500 евро)
На год при непрерывном невыполнении предписания сумма астре́нты составила бы менее 0,12 % от годовой выручки SAS Liot за 2024 год.
К возражению: последующие распоряжения 20 августа 2026 года относятся к другому делу, о чём ниже. Обжалование постановления об неустойке не приостанавливает исполнение перед административным судом, и подаётся в административный суд Лилля в течение двух месяцев с даты уведомления. В опубликованных актах на сегодняшний день указаний на подачу жалобы нет.
20 августа 2026 года: второе дело на иной правовой основе
За семь дней до публикации этого материала префект Pas-de-Calais подписал два новых акта в отношении объекта в Annezin, не связанных напрямую с делом о запахах. Первый — постановление о приведении в исполнение, основанное на четырёх различных нарушениях: отсутствие закрытой схемы охлаждения, предписанной в постановлении по лучшим доступным техникам (BAT), отсутствие обоснования утилизации сточных вод и плана внесения в почву, незаявленное увеличения производственной мощности, и несоответствующее хранение химических продуктов требованиям регламента REACH.
По последнему пункту постановление прямо указывает: «эксплуатант хранит химические продукты на открытом воздухе, под воздействием солнца, без соблюдения правил хранения, указанных в листах данных безопасности этих продуктов». По увеличению мощности вывод так же ясен: «эксплуатант увеличил производственную мощность по овопродуктам с 125 до 150 тонн/сутки на объекте в Annezin без уведомления префектуры». Рост на 20 %, который не был доведён до сведения государственных служб.
Что финансирует consignation 6 000 евро и что не финансирует
Второй акт от 20 августа 2026 года — постановление о депонировании (arrêté de consignation), основанное на статье L.171-7-I-2° кодекса окружающей среды. Префектура обязует SAS Liot внести на счёт государственному казначейству сумму в 6 000 евро «в размере, соответствующем стоимости операций, подлежащих выполнению». Эта сумма наложена за непреодолимое невыполнение прежнего предписания от 24 января 2025 года, касающегося отсутствия системы экологического менеджмента, инвентаризации потребления воды, энергии и сырья, плана повышения энергоэффективности и плана управления шумом.
Надо чётко сказать, потому что легко спутать два дела: эта сумма не имеет отношения к станции очистки и запахам. Она соответствует оценке, предоставленной самим эксплуатантом и его бюро исследований GES во время инспекции 27 мая 2026 года для выполнения четырёх чисто документальных поставок. Депонированная сумма возвращается по мере выполнения предписанных мер или направляется на финансирование принудительных работ в случае неисполнения. Это не штраф и не реальная стоимость работ на местности.
Жители, предприятие и измеримое улучшение с июля
По данным HorizonActu, объект в Annezin, по оценке, нанимает около 100 сотрудников и перерабатывает примерно 2,5 миллиона яиц в день. Эта цифра касается только площадки в Annezin; для всей SAS Liot API Recherche d’entreprises относит численность персонала в 2023 году к диапазону INSEE 200–249 сотрудников. Ассоциация местных жителей Annezin Bien Vivre зарегистрировала свои уставы в субпрефектуре в середине июня 2026 года, также по сведениям HorizonActu, который приводит свидетельства о мигренях, рвоте, приступах астмы и конъюнктивитах, приписываемых запахам, хотя ни одна публичная санитарная экспертиза не установила причинно-следственную связь.
Субпрефект Бетюн, по данным HorizonActu и info.fr, говорил о возможной приостановке деятельности, если значимого улучшения не будет в течение месяца. До наложения санкции проходили две встречи для обсуждения ситуации: 28 июля 2025 года и 3 апреля 2026 года, согласно Terres et Territoires. Внутренняя станция очистки на объекте, по данным info.fr, была введена в эксплуатацию 21 мая 2025 года.
Со стороны предприятия молчание не было вечным. Liot опубликовала ответ жителям 22 мая 2026 года, по данным La Voix de France, но это не уняло напряжённости. В конце июля генеральный директор группы Liot France в интервью ICI выразил сожаление о причинённых неудобствах и заявил, что «его намерение — поддерживать удовлетворяющее положение». Жители, опрошенные ICI, подтверждают «заметное улучшение с середины июля», при этом запахи полностью не исчезли и эпизодически возвращались, например, 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась своим правом замечаний в обеих процедурах: ответ от 5 июня 2026 года по неустойке и замечания от 7 августа 2026 года по актам августа, что сами постановления отмечают в своих вводных частях.
С арифметической точки зрения неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической: 8,9 % от законного потолка и 0,12 % от годовой выручки предприятия, получающего более 124 миллионов евро. Именно здесь я колеблюсь. Одна интерпретация увидит в этом санкцию, соразмерную реальной тяжести нарушений, как того требует само префектуральное постановление. Другая усмотрит слишком слабый сигнал для компании с сотнями миллионов оборота, учитывая превышения, которые инспекция называет очень значительными и повторяющимися. Я не знаю, какая из этих интерпретаций подтвердится историей, и опасаюсь тех, кто утверждает обратное на данном этапе.
Точно ясно одно: дело не ограничивается запахами. Сейчас по разным правовым основаниям бьёт по одному и тому же объекту две процедуры: неустойка за несоблюдение предписания по выбросам и неудобствам, а депонирование гарантирует финансирование мер по совершенно иному нарушению — лучшим доступным техникам. Оба дела идут параллельно под подписью одной и той же префектуры, и ничего в опубликованных актах не говорит, какое из них будет завершено первым.
Механизм «предписание, затем неустойка в случае постоянной несоответствия» не уникален для этого направления: он структурирует также дело Refinal Industries в Lomme, где положение о соответствии на двенадцать месяцев выражает ту же осторожность по отношению к одиночной мере, и дело по PFAS на заводе Tefal в Rumilly, наказанное по той же логике сроков и контрольных кампаний. По вопросу о том, что становится с промышленным пассивом после запуска процедуры, дело Kem One между Saint-Fons и Balan предлагает ещё одну точку сравнения, где более старая загрязняющая история настигнута той же административной машиной.
Источники, упоминаемые в тексте:
- Префектура Pas-de-Calais, постановление от 15 июня 2026 года, административная неустойка, консалтировано 28 августа 2026 года
- Префектура Pas-de-Calais, постановление о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года, консалтировано 28 августа 2026 года
- Префектура Pas-de-Calais, постановление о приведении в исполнение от 20 августа 2026 года, консалтировано 28 августа 2026 года
- Префектура Pas-de-Calais, постановление о депонировании от 20 августа 2026 года, консалтировано 28 августа 2026 года
- Légifrance, статья L.171-8 кодекса окружающей среды, консалтировано 28 августа 2026 года
- Légifrance, статья L.171-7 кодекса окружающей среды, консалтировано 28 августа 2026 года
- API officielle Recherche d’entreprises, карточка SAS Liot, консалтировано 28 августа 2026 года
- Префектура Pas-de-Calais, постановления о приведении в исполнение и санкциях в отношении промышленных и сельскохозяйственных объектов 2026, консалтировано 28 августа 2026 года
- HorizonActu, «государство наказывает компанию Liot после месяцев неприятных запахов», консалтировано 28 августа 2026 года
- HorizonActu, «государство сохраняет санкцию 400 евро в день против компании Liot», консалтировано 28 августа 2026 года
- ICI Hauts-de-France, «в Annezin меньше запахов яиц, но жители на чеку», консалтировано 28 августа 2026 года
- Terres et Territoires, «запахи: штрафы накапливаются для компании Liot», консалтировано 28 августа 2026 года
- info.fr, «префектура, неустойка 400 евро в день по станции очистки Liot в Annezin», консалтировано 28 августа 2026 года
- La Voix de France, «государство ужесточает тон против Liot, запахи тухлых яиц не прекратились», консалтировано 28 августа 2026 года
Короткие заметки о других делах
- Locacil: владелец компании осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экологическом преступлении (écocide) отклонено; пресса описала сначала механизм, затем был опубликован текст.
- Fibre Excellence в Saint-Gaudens: дело хлоратов — экстренное постановление от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля.
- Цианистая кислота на Toray: два объекта, два дела — в Abidos DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы циановодородной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre.