PFAS в Пьер-Бените: Daikin получил разрешение, потолок неясен
Восемнадцать тонн R-1234yf, газа, который префектура Роны сама называет PFAS, теперь могут постоянно храниться на объекте Daikin Chemical France в Улене — Пьер-Бените. Такое разрешение содержит дополнительный префектурный приказ № DDPP-DREAL 2026-142, подписанный 24 июля 2026 года и опубликованный на сайте служб государства в Роне три дня спустя. Местная пресса процитировала эту цифру. Насколько мне известно, никто не читал сам текст приказа. Ранее этот же объект уже привлек внимание четырех специальных докладчиков ООН по правам человека, в мае текущего года.
Что префектура признает прямо в тексте
Приказ не ограничивается разрешением новой субстанции — он ее квалифицирует. В преамбуле 2 R-1234yf, или 2,3,3,3-тетрафторпропен, номер CAS 754-12-1, идентифицирован как сжиженный горючий газ, хранимый под давлением. Следующий пункт идет дальше: «R-1234yf, по своей структуре, соответствует определению веществ PFAS (пер- и полифторметил-алкилсодержащих) ОЭСР, которые для некоторых в настоящее время находятся в стадии разработки регулирования.» Это пишет префектура, а не какая-либо ассоциация.
Однако тот же приказ тут же добавляет оговорку, меняющую всю юридическую логику: «эта субстанция не запрещена и не ограничена в использовании как на национальном, так и на европейском уровне.» Официально — еще один PFAS в долине химии. На практике — PFAS, на который не распространяется национальная система регулирования PFAS, действующая в отношении некоторых запасов и применений с 2025 года.
18 тонн: что эта цифра не сообщает
Здесь и закрадывается ошибка в репортажах. Предел в 18 тонн, повторяемый из статьи в статью, звучит как годовой объем. Это не то, что сказано в приказе. Статья 3 устанавливает максимальное количество, присутствующее на площадке в данный момент времени, распределенное по трем конкретным позициям: 15 т в изо-контейнере, 2,5 т в буферном резервуаре, 0,5 т в незавершенном производстве. Это запас, а не поток. Ни одна строка приказа не ограничивает годовой тоннаж, который Daikin сможет потреблять. Различие не декоративное: мгновенный запас показывает, что может взорваться на месте в конкретный день, а не то, что проходит через площадку за год.
Таблица рубрики ICPE 4718-2b, которая регулирует сжиженные горючие газы категорий 1 и 2, указывает разрешенную емкость 30,4 тонны для всех газов этой семьи в режиме декларации с контролем. Следовательно, R-1234yf занимает лишь часть этой емкости. Кроме того, площадка продолжает свою обычную полимеризацию — 2000 тонн в год под рубрикой 3410-h, и свое производство предварительных смесей (Pré-compound) — 1500 тонн в год. R-1234yf поступает на площадку от соседа Arkema.
Я перечитал приказ в поисках конкретного упоминания: TFA, или трифторуксусная кислота. Ноль. Ни в визах, ни в преамбулах, ни в девяти статьях. Это молчание немаловажно, если учитывать, во что превращается R-1234yf в атмосфере. Исследование, опубликованное в 2021 году в Atmospheric Chemistry and Physics, показывает, что его атмосферное разложение практически исключительно, примерно на 100 %, приводит к соединению, которое затем гидролизуется в TFA. Комитет оценки рисков ECHA, в свою очередь, принял 5 июня 2026 года заключение с рекомендацией отнести TFA к репродуктивно-токсичным веществам категории 1B, к устойчивым, мобильным и токсичным, а также к очень устойчивым и очень мобильным. По данным НПО CHEM Trust, это первая субстанция, получившая последние две категории опасности.
Я не утверждаю, что префектура сознательно обошла эту тему. Я не знаю этого, и в приказе это не сказано. Что я могу констатировать — это результат чтения: текст, который разрешает молекулу, идентифицированную как PFAS, не упоминает ни слова о ее основном продукте разложения, тогда как этот продукт только что был переквалифицирован европейскими органами. Разрыв между календарями ECHA и префектуры сократился менее чем за два месяца. Никто не связал эти события. TFA уже находится под специальным наблюдением в питьевой воде в других частях территории.
Два основных обоснования приказа
Два разных преамбулярных пункта содержат оправдание разрешения. Первый касается водных сбросов: «ожидается снижение выбросов PFAS в поверхностные воды.» Ожидание, выраженное в административном условном наклонении, а не измеренный факт. Второй касается здоровья: «эксплуатант представил в виде исследования риска, что воздействие на здоровье, связанное с применением нового мономера R-1234yf, было приемлемо с большими запасами предосторожности.» Исследование предоставлено самим эксплуатантом, не независимым третьим лицом.
Префект Роны также решил 24 июня 2026 года не подвергать проект оценке воздействия на окружающую среду. Приказ делает вывод: изменение не является существенным в смысле кодекса об окружающей среде. Запрос на оценку в порядке случая был подан 22 мая 2026 года, инспекторский отчет представлен 2 июля, проект приказа доведен до эксплуатанта 16 июля. Отсутствие возражений со стороны Daikin зафиксировано 23 июля. На следующий день приказ подписала Жудит Юссон, заместитель префекта, заместитель генерального секретаря.
Новые предписания касаются не хронических выбросов, а риска аварии. Водяной занавес вокруг изо-контейнера в зоне разгрузки, водяное кольцо вокруг буферного резервуара, система детекции газа, которая изолирует контейнеры и отключает подачу от Arkema в случае тревоги. Ясная цель — предотвратить BLEVE, взрыв паровой зоны при расширении кипящей жидкости, на изо-контейнере или буферном резервуаре. Это меры пожарной безопасности, а не ужесточение предельных значений эмиссий. Текст не сопровождается новыми предельными значениями выбросов для R-1234yf.
Прецедент, который не convinced судей
Это не первый случай, когда разрешение Daikin в Пьер-Бените оказалось в суде. Установка Pré-compound площадки получила первоначальный приказ в феврале 2024 года, который был приостановлен административным судом Лиона 20 июня того же года. Затем последовал новый приказ 15 октября 2024 года. По сообщению административного суда Лиона, просьба о приостановлении, поданная против второго приказа, была отклонена распоряжением от 23 января 2025 года. На настоящий момент, и если не было поданных исков, которые мне не удалось обнаружить, приказ от 24 июля 2026 года по R-1234yf действует без оспаривания. Статья 8 текста открывает путь в апелляционный административный суд Лиона, с двухмесячным сроком для подачи иска.
Неизвестно, будет ли этот срок использован. Местные ассоциации критиковали недостаточность регулирования и отсутствие независимого исследовательского анализа воздействия. Их позиция по этому конкретному тексту пока известна лишь через прессу, а не через заявление, которое я мог бы лично проверить у источника. Поэтому я не утверждаю, что готовится иск. Могу лишь сказать, что на текущий момент ни одного иска не было подано. В другом деле по национальной проблеме PFAS другой промышленный объект столкнулся с иным видом процедуры: Tefal в Рюмийи получил предписание от префектуры весной.
Остается вопрос, который приказ даже не ставит: почему так подробно регламентировать риск взрыва газа и при этом не задать ни слова о продукте его разложения?
Префектурный дополнительный приказ № DDPP-DREAL 2026-142 от 24 июля 2026 года Префектура Роны, Дополнительные приказы ICPE David и др., Atmospheric Chemistry and Physics, 2021 Food Packaging Forum, заключение RAC ECHA по TFA CHEM Trust, TFA — первая субстанция, классифицированная как PMT/vPvM Административный суд Лиона, сообщение от 23 января 2025 года Locacil: преследование за экоцид отклонено, что говорит текст Директор Locacil осужден в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, экоцид отклонен: материалы по прессе, затем текст. Fibre Excellence в Сен-Годене: дело хлоратов Экстренный приказ от 9 января, вода ограничена в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов Сен-Годен. Цианистоводородная кислота у Toray: два объекта, два дела В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы цианистоводородной кислоты; новый приказ последовал в июне 2026 года, согласно ICI Béarn Bigorre.