COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций лишь что были добавлены на приложения Конвенции о мигрирующих видах на недавней COP15. Двадцать из них пополнили Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранди, штат Мату-Гросу-ду-Сул, Бразилия, у ворот Пантанала. Впервые это было и для страны, и для самой этой конвенции — CMS, также называемой Боннской конвенцией. Девиз конференции: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который официальные сообщения старательно избегают: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем само объявление. CMS действует не так, как большинство себе представляет. Она не запрещает продажу, охоту или вылов вида, внесённого в приложение. Это не её мандат.
Внесение в список не закрывает рынки
Надо провести чёткое различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения предписывают разрешения, квоты, таможенные изъятия. Именно в такой логике проходила CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не затрагивает торговлю. По мнению Группы специалистов IUCN по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения по всей или по значительной части своей ареальной площади. Приложение II включает виды, состояние которых неблагоприятно и которые требуют международных соглашений для управления. Что же порождает внесение — не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность защищать местообитания и, что особенно важно, коридоры миграций.
Именно в этом кроется настоящая механика. Морскую птицу, пересекающую воды десяти стран и открытый океан, не защитит штамп на таможенной бумаге. Её защитят только если эти десять стран договорятся. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Внесение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический запор. Формула жесткая, но не ложная. Официально сорок видов стали лучше защищены. В реальности всё зависит от того, что государства предпримут после этих обязательств.
От океанических акул до незаметных буревестников
Тем не менее состав списка многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три вида млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — этот крупный куньих обитатель амазонских рек; то, что выдра оказалась в списке в Кампу-Гранди, не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основной контингент, и именно детали впечатляют. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические буревестники и пуффины, эти птицы большого океана, которых почти никто никогда не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди занесённых в Приложение I — Дьявольский буревестник, Барауский буревестник и Мадерский буревестник. К ним добавляются три североамериканских кулика: популяция длинноносого кулика hudsonicus (courlis corlieu), кулик-лопатень hudsonicus и малый бекас, все они в Приложении I; затем в Приложение II включены белая сова и иберийский спорофил. Что конвенция сразу защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не смогло бы назвать, многое говорит о том тихом снижении популяций птиц, которое учёты фиксируют год за годом.
Из семи рыб почти все — хрящевые: три лисицинообразных акулы и две молотоголовые акулы — гаплосии и большая молотоголовая акула — переведены в Приложение I; прибрежная камбалоподобная эмиссола Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурабим, вид сомов, вошли в Приложение II. Это хищники, которые пересекают исключительные экономические зоны и открытый океан — ту часть, которую договор BBNJ пытается регулировать, хотя фактически патрулировать её береговые охраны не спешат.
Отдельно о ягуаре, которого часто упоминают неверно. Он не был внесён ни в одно приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию по действиям, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америке. Резолюция — это не внесение в список. Эта разница не чисто косметическая: она отделяет методическое обязательство от требования результата.
Конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. На высоком уровне была принята Пантанальская декларация, по данным IUCN, призывающая к усилению сотрудничества, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. Собрание также утвердило дорожную карту Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032, план, возникший на предыдущей COP14 в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих амазонских сомов и инициатива против незаконных отловов.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти через полвека у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. По поводу реального диапазона этих обязательств я остаюсь в нерешительности: коридор миграции буревестника не считывает границ, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Остаётся вопрос: окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранди, через десять лет сильнее, чем то тягостное молчание неба, которое оно претендует охранять.