ГРЭК/МГЭИК: график AR7 заблокирован уже пять сессий подряд
Пять пленарных сессий — пять раз та же тупиковая ситуация. В Бангкоке, с 24 по 27 марта 2026 года, государства — члены Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) вновь покинули зал, не решив единственный вопрос, который их разделяет уже два года: когда будет опубликован седьмой оценочный доклад, AR7? Решение снова отложено до 65-й пленарной сессии МГЭИК. IPCC-65 пройдет в Аддис-Абебе, Эфиопия, во вторую неделю октября 2026 года. Точные даты пока не определены.
Официально МГЭИК называет это простым вопросом календаря, требующим доработки. На деле это спор между правительствами, тянущийся со времени IPCC-60, который не удалось разрешить четырем председательствам сессий.
График публикации AR7 заблокирован с IPCC-60. София в июле–августе 2024 года, Ханчжоу в феврале–марте 2025 года, Лима в октябре 2025 года, Бангкок в марте 2026 года: на каждой пленарной сессии делегации вновь поднимают этот вопрос, занимают свои позиции и расходятся без консенсуса. Отчет IPCC-64, опубликованный Earth Negotiations Bulletin, ясно фиксирует это — пятая неудача подряд. Я анализировал эти отчеты с сессии на сессию, и та же картина повторяется: вопрос календаря вносится в повестку, обсуждается, а затем снимается с повестки решением зала.
Председатель МГЭИК Джим Скиа не стал приукрашивать итоги Банко́ка. Он охарактеризовал встречу как «раздражающую и разочаровывающую», с «минимальными результатами». Признание такого рода, исходящее от главы институции, редкость.
Столкновение двух опций
Противопоставлены две основные опции. Первая предполагает публикацию трех вкладов рабочих групп в 2028 году, синхронизированную со вторым глобальным обзором Парижского соглашения. Вторая растягивает работу до 2029 года, аргументируя это тем, что сжатые сроки неприемлемы для авторов. Формально разница — год. По сути — два разных представления о политической роли климатической науки.
Почему год вызывает дипломатическую борьбу?
Почему напряжение вокруг двенадцати месяцев столь велико? Потому что дата не нейтральна. Публикация в 2028 году означает, что выводы МГЭИК будут доступны ко второму глобальному обзору Парижского соглашения — моменту, когда государства оценивают свои обязательства. Публикация в 2029 году означает появление доклада после этого рубежа — слишком поздно, чтобы повлиять на него.
Страны, выступающие за 2028 год, хотят, чтобы наука поставляла выводы в нужный момент для политических решений. Сторонники 2029 года ссылаются на нагрузку авторов и на качество научного продукта. Без детальной информации о компромиссах трудно сказать, кто прав. Доклады сессий показывают, что линия разлома пересекает дипломатические интересы, а не только вопросы производственного графика.
Ставка выходит за рамки МГЭИК. Темп климатических переговоров — от ежегодного отчета UNEP о разрыве в эмиссиях до саммитов, таких как COP31 в Анталии — в той или иной мере ориентируется на научные поставки. Сдвиг AR7 на год означает сдвиг сырья для этих дискуссий.
Важно устранить распространенное заблуждение: блокировка касается календаря, а не содержания отчетов. Подробные планы докладов утверждены давно.
На Софийской сессии 2024 года пленарное заседание утвердило рамки двух отчетов: специального отчета о городах и изменении климата — пять глав, с прицелом на публикацию в марте 2027 года — и методологического отчета по краткоживущим факторам форсирования климата. В Ханчжоу в 2025 году были одобрены планы трех вкладов рабочих групп для AR7: физический вклад — 28 февраля, разделы по воздействиям и смягчению — 1 марта. IPCC-65, следовательно, не будет «утверждать планы» — это уже сделано.
На практике работа идет. Черновик физического тома уже готовится, его мировая экспертная рецензия начнется летом 2026 года. Доклад о городах находится на втором черновике, рецензия идет с мая 2026 года и по-прежнему ориентирован на март 2027 года. Синтез-отчет ожидается к концу 2029 года. Иными словами, команды создают тысячи страниц в рамках календаря, который правительства еще не ратифицировали.
Секретариат в переходный период, фонд под напряжением
Контекст для IPCC-65 не облегчает положение. IPCC-64 стала последней пленарной сессией для секретаря МГЭИК Абдаллы Мокссита, который уходит на пенсию после десятилетия на посту. Руководство переходит в момент наибольшего напряжения.
И финансовая ситуация напряженная. По данным Earth Negotiations Bulletin, Доверительный фонд МГЭИК тратит больше, чем получает, уже несколько лет. UNEP предупреждает о риске истощения средств до конца седьмого цикла, если тенденция сохранится. Блокировка доклада дорого обходится, и фонд опустошается.
Остается вопрос перед предстоящей сессией в Аддис-Абебе: сохраняет ли институт, который не может установить собственную дату публикации, авторитет требовать от государств действий?