На тридцать сантиметров больше к 2050 году и семьдесят семь — к 2100 году: таковы прогнозы уровня моря вокруг Тувалу, приведённые в шестом отчёте МГЭИК; этот архипелаг рискует потерять половину своей территории к середине столетия. Именно эта страна, одна из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Пре-КОП31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проходит в регионе Тихого океана.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география проведения КОП раскрывает более хитрое перераспределение власти: Тихий океан принимает событие, но не возглавляет его.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — это не символика, это стратегически», — заявил тогда фиджийский премьер-министр Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выступит на этой Пре-КОП «объединённым и ориентированным на результаты».
Формулу стоит воспринимать серьёзно, потому что она стремится исправить недоразумение: принимать — не значит решать. Тема особенно чувствительна тем, что её не следует путать с двусторонней договорённостью между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», которая регулирует приём тувалуйцев, угрожаемых повышением уровня моря. Здесь же речь идёт о многосторонних переговорах, а не о выдаче виз.
Март 2026: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министра окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила график. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных и ориентированных на будущее результатов, отвечающих срочности климатического кризиса». Программа включает три с половиной дня в Фиджи, с компонентом «Лидеры» на полтора дня, в рамках которого запланирован сегмент в Тувалу.
Поездка в Тувалу не случайна. Привезти туда глав государств и правительств означает поставить их ногами на землю страны, которая измеряет своё исчезновение миллиметрами в год. По оценкам NASA, локальный подъём уровня моря составляет около 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 гг. Во Фиджи рост составляет от 3,6 до 4 мм в год. Эти данные в сумме рисуют подвижную границу.
Официальный рассказ начинает давать трещины
КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии, Турция, и именно Турция будет осуществлять полное председательство, с Муратом Куром в роли президента КОП. Следует сказать это прямо, потому что в широком обращении гуляет сокращённое представление о «турецко-австралийском сопредседательстве»: оно неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, заложено беспрецедентное распределение ролей в истории рамочной конвенции ООН по климату. Австралия не получает председательства. Ей отводится специализированная роль «Председателя переговоров» с исключительной властью над ходом переговоров, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Эта конструкция — результат компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита вопрос был улажен в конце КОП30 в Белеме, в конце 2025 года. Турция сохраняет фасад и логистику, Австралия получает зал переговоров. Тихий океан же наследует Пре-КОП.
Утешительный приз или реальный рычаг влияния?
Стоит ли рассматривать это как утешительный приз или как реальный рычаг влияния? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает второй вариант: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую народы Тихого океана». Эта цитата приведена в пресс-релизе, распространённом AFP, который не удалось проверить в первоисточнике. Тем не менее сцена создана, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда это всё, что дают тем, кого не хотят допускать до принятия решений.
Путь Тихого океана к Анталии
Календарь 2026 года складывается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Коруор 55‑ю встречу лидеров Форума островов Тихого океана с посвящённым климату мероприятием. Затем — Пре-КОП в октябре в Фиджи и Тувалу. И наконец — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические команды. Подготовительные переговоры в Бонне в июне вынесли тяжёлые досье на стол, и открытие КОП31 в Анталии должно будет принять окончательные решения по тем вопросам, которые Пре-КОП лишь подготовит. Островные государства это понимают: истинный арбитраж состоится в Турции, а не у них.
Что предлагает Тихий океан
На чём они рассчитывают оказать влияние? Три пункта повторяются в заявлениях из Сувы. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокировка климатического финансирования «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных государств в развитие.
За этим лексиконом стоят конкретные финансовые досье. Новый количественный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает по крайней мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, находящихся на пути развития, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников вместе взятых. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с 250 миллионами долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым конкурсом с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанский регион продвигает собственную структуру — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которой вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По вопросу финансирования я остаюсь осторожной: циркулируют два обещанных объёма пожертвований, примерно по 170 миллионов долларов, но нет надёжной сверки помимо двух источников. Заявленная цель ясна — 500 миллионов к концу 2026 года, с долгосрочной амбициозной планкой в 1,5 миллиарда «для мира на 1,5 градуса».
Гражданское общество при этом не собирается довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Переводя на человеческий язык: принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения принимаются в другом месте.
Пре-КОП31 станет полноценным испытанием
Может ли страна на грани затопления превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, заточенный под них. Но у них нет председательства и контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя позициями проявится в ноябре, когда придётся превращать речи Фиджи и Тувалу в строки текста в документах Анталии. До тех пор остаётся открытым вопрос: зачем принимать у себя весь мир, если ты не тот, кто держит ручку?