SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньминь — Монреаль не идёт по запланированной траектории. Такой вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года собирается 28-я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA, Вспомогательный орган по предоставлению научных, технических и технологических советов. Акроним трудно выговариваемый для встречи, которую никто не поставит в заголовки вечерних новостей. Тем не менее то, что будет решаться в Найроби в конце июля, частично определит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который только рекомендует
Начнём с того, чего SBSTTA сделать не может, потому что именно здесь кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, предупреждает. Подписывать же остаётся за COP.
Практически это означает, что учёные, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, обрабатывая технические материалы, которые политические делегации будут затем лишь утверждать, корректировать или похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикатор мониторинга дикой фауны не должен согласовываться силой дипломатических рычагов. Но у него есть и слабое место. Когда наука перестаёт говорить, нужно ещё, чтобы политика услышала.
Проект повестки SBSTTA-28 задаёт тон
Семь основных вопросов, и первый из них самый жесткий: глобальная оценка прогресса по реализации Рамочной программы Куньминь — Монреаль. Иначе говоря, промежуточный отчёт перед большим коллективным пересмотром, которым станет COP17 — первый глобальный обзор реализации рамки с момента её принятия.
Если и есть тема, где SBSTTA придётся работать кропотливо, так это индикаторы. Рамочная программа Куньминь — Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели к 2050 году и 23 цели к 2030 году. Звучит хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеют считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, подсчитало проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть от 12 до 29 %, вообще не имеют индикаторов, позволяющих измерить успех. Более половины целей не имеют общих операционных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированный индикатор мониторинга к концу 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA-28 должна заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Сухая, невидимая, но при этом решающая работа. Без общего термометра каждая страна измеряет свою собственную температуру по своей шкале. А мировая сумма теряет смысл.
Здесь остаётся оговорка. Устранить пробелы в индикаторах ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно создать самый совершенный приборный щит в мире: если национальные отчёты не поступают, он остаётся пуст. Для справки: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология выходит в реальность
Самый неожиданно важный вопрос этой сессии — синтетическая биология. Тема долго витала в коридорах Конвенции, но сейчас подошла к переломному моменту. Специальная техническая рабочая группа встречалась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Процедура рецензирования завершилась 26 января 2026 года, было подано 29 замечаний из 19 стран и 10 организаций.
Результат, тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на биологическое разнообразие. Это поле, где регулирование всегда отстаёт от технологий.
Пока трудно сказать, в какой форме этот план действий уйдёт из рук экспертов в руки Сторон. Точные формулировки итогового документа ещё не обнародованы, и я воздержусь от предположений о содержании. Но точно очевидно, что вопрос не решится в Найроби: SBSTTA даст рекомендации, а решение примет COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё один пункт повестки — результаты оценки IPBES по бизнесу и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заткнуть скептиков: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчёт фиксирует эрозию природного капитала почти на 40 % за три десятилетия, в то время как созданный человеком капитал на душу населения удваивался.
Я уже подробно разбирал этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии и он продолжает поражать. Мы разрушаем фундамент, на котором держится половина мировой экономики, и зовём это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь попадает на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, не переворачивая её: устойчивая охрана дикой фауны с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочего плана по охраняемым территориям, описания морских зон, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и их руководящих принципов для взаимного рецензирования. Солидные, технические, долгосрочные темы.
Финансовый декор, который всё тянет вниз
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь вывод суров. Рамочная программа Куньминь — Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов — это трансферы с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) по состоянию на июнь 2025 года имел обязательства в размере 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов были одобрены в проектах, а дополнительные 73,4 миллиона выпущены в рамках пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: несколько сотен миллионов против цели, исчисляемой сотнями миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявило ориентир в 1 миллиард долларов, обеспеченный к концу 2026 года. Осталось его добиться. И это при том, что, и это цифра, которую я несу из статьи в статью, 2 600 миллиардов долларов годовой государственной поддержки прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, без какой-либо структурной реформы цели 18 с 2022 года. Дисбаланс задокументирован в моём расследовании о финансах природы: на каждый доллар, защищённый, приходит тридцать уничтоженных.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе работу продолжит Вспомогательный орган по осуществлению (SBI-7). Наука сначала, осуществление потом, а решение — в Ереване, столице Армении, выбранной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 намечена на 19–30 октября 2026 года.
Я слежу за этой каскадной последовательностью с момента жёсткого отчёта Куньминь — Монреаль в преддверии COP17, и она выявляет неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт вызывает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протокольных записей. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года или в судьбе договора BBNJ по открытым морям.
Стоит ли, значит, обращать внимание на Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там будет решено. SBSTTA-28 не спасёт ни одного вида. Он выпустит заключения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдёт. Истинный вопрос не в том, выполнит ли наука свою работу в Найроби. Она её выполнит. Вопрос в том, найдётся ли кто-нибудь в Ереване, кто осмелится ей последовать.